各市安全生產監督管理局，義烏市安全生產監督管理局：
根據《中華人民共和國職業病防治法》、《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第51號）等法律規章，結合我省實際，省安監局制定了《浙江省建設項目職業衛生“三同時”監督管理實施細則（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
浙江省安全生產監督管理局
2014年10月21日
浙江省建設項目職業衛生“三同時”監督管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為預防、控制和消除建設項目可能產生或者存在的職業病危害，加強和規范建設項目職業衛生“三同時”的監督管理，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第51號），結合我省實際，制定本細則。
第二條 本省行政區域內可能產生或者存在職業病危害的新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進的建設項目（以下統稱建設項目）職業病防護設施建設及其監督管理適用本細則。
本細則所稱的建設項目，是指可能產生或者存在《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目。
本細則所稱的職業病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。
第三條 建設單位是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。
建設項目的職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱職業衛生“三同時”）。
職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。
第四條 根據可能產生或者存在的職業病危害風險程度， 建設項目分為職業病危害一般、職業病危害較重和職業病危害嚴重三個等級。建設項目職業病危害風險程度的綜合判定依據國家安全監管總局公布的《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》和省安監局有關補充規定執行。
第五條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱安監部門）對建設項目職業衛生“三同時”工作實行監督管理。
具備條件的，建設項目職業衛生“三同時”工作可與安全設施“三同時”工作一并進行。
第六條 建設項目職業衛生“三同時”監督管理實行分級管理。
省安監局負責省人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或者備案的職業病危害嚴重的建設項目；跨設區市的建設項目；國家安全監管總局委托的建設項目。
市級安監局負責設區的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目；跨縣（市、區）的建設項目；省人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或者備案的職業病危害嚴重以下的建設項目。
縣級安監局負責除省、市級安監局負責之外的建設項目。
上一級安監部門根據工作需要，可以將其負責的建設項目職業衛生“三同時”的監督管理工作委托給下一級安監部門實施，受委托的部門不得再另行委托。
第七條 根據建設項目職業病危害的風險程度，建設項目職業衛生“三同時”按照下列規定實行分類監督管理：
(一)職業病危害一般的建設項目，其職業病危害預評價報告經建設單位自行評審后應當報安監部門備案；其職業病防護設施自行竣工驗收后應當報安監部門備案；
（二）職業病危害較重的建設項目，其職業病危害預評價報告經建設單位自行評審后應當報安監部門審核；其職業病防護設施設計專篇實行自行評審；其職業病防護設施竣工后，由安監部門組織驗收；
（三）職業病危害嚴重的建設項目，其職業病危害預評價報告經建設單位自行評審后應當報安監部門審核；其職業病防護設施設計專篇應當報安監部門審查；其職業病防護設施竣工后，由安監部門組織驗收。
屬于備案事項的，安監部門實行形式審查。屬于審核、審查和竣工驗收事項的，安監部門實行合法性審核、專家技術性審查和竣工現場驗收制度。
第八條 建設項目職業病危害預評價和職業病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業衛生技術服務機構 （以下簡稱技術服務機構）承擔。
建設項目職業病危害風險程度由技術服務機構依據《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》，并結合建設項目主要生產工藝、擬采用的原輔材料、產品以及擬接觸職業病危害因素的人數等綜合分析后進行判定。技術服務機構對判定結果負責。
技術服務機構應保證技術服務結果客觀、真實、準確，并對作出的結論承擔相應的法律責任。
第九條 建設項目職業病防護設施的設計、施工、工程監理應當由相應資質的單位承擔。
受建設單位委托的職業病防護設施的設計、施工、工程監理等單位應當依照法律、法規、標準和有關規定開展工作，并承擔相應的法律責任。
第十條 各級安監部門應當建立健全職業衛生專家庫（以下簡稱專家庫）。建設項目職業衛生“三同時”審核、審查和竣工現場驗收時，應當按照規定從專家庫中選取和聘請有關專家參與，專家組中專家庫專家人數不得少于3人。
專家應當按照獨立、客觀、公正的原則，對所參與的建設項目職業衛生“三同時”審核、審查和竣工驗收提出意見，并對該意見負責。
專家參與評審、技術性審查和驗收實行回避制度。建設單位及參加建設單位有關工作的專家，不得參與該建設項目職業衛生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。
第十一條 涉及放射性職業病危害因素的建設項目應當依據《建設項目職業病危害放射防護評價報告編制規范》對建設項目的分類，按照下列規定編制職業病危害評價報告：
（一）A類建設項目，建設單位應當委托具有職業病危害放射防護評價資質的技術服務機構編制建設項目職業病危害放射防護評價報告或者包含放射防護評價內容的建設項目職業病危害評價報告；
（二）B類和C類建設項目，建設單位應當委托技術服務機構編制包含放射性職業病危害因素相關評價內容的建設項目職業病危害評價報告，但評價內容中涉及的放射性職業病危害因素檢測必須委托具有職業病危害放射防護檢測資質的職業衛生技術服務機構承擔。
第二章 職業病危害預評價
第十二條 技術服務機構應當根據建設單位提供的建設項目可行性研究報告及有關資料進行職業病危害預評價，編制建設項目職業病危害預評價報告，并應當向建設單位出具法律責任承諾書。
職業病危害預評價報告的主要內容和編制要求按照建設項目職業病危害預評價標準規范以及有關規定執行。
第十三條 建設項目職業病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對職業病危害預評價報告自行組織評審。
建設單位應當在預評價報告自行評審、修改完善后，按照本細則第六條和第七條的規定向安監部門提出建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）的申請，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書；
（二）編制建設項目職業病危害預評價報告的職業衛生技術服務機構的資質證明（影印件）；
（三）建設項目職業病危害預評價報告；
（四）建設項目職業病危害預評價報告自評審專家組評審意見；
（五）建設單位對職業病危害預評價報告自評審情況報告；
（六）職業衛生技術服務機構、建設單位對職業病危害預評價報告法律責任承諾書；
（七）法律、法規和規章規定的其他文件、資料。
第十四條 安監部門收到建設單位對建設項目職業病危害預評價報告備案或審核申請后，應當對申請材料是否齊全和符合性進行核對，并按照下列規定分別處理：
（一）申請事項依法不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知或者在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合法定形式的，自收到申請材料之日起即為受理，并出具受理的書面憑證；
（五）對已經受理的職業病危害一般的建設項目職業病危害預評價報告備案申請，安監部門進行形式審查，符合要求的，應當當場或者及時予以備案，最長不得超過自受理之日起20個工作日，并向申請人出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面告知申請人并說明理由；
（六）對已經受理的職業病危害較重或者嚴重的建設項目職業病危害預評價報告審核申請，安監部門應當進行合法性審核。審核同意的，自受理之日起20個工作日內予以批復，因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。審核不同意的，安監部門應當書面告知申請人并說明理由，要求建設單位修改或者重新編制職業病危害預評價報告，重新編制的要按照本細則要求重新提出審核申請；
安監部門在職業病危害預評價報告審核的批復中要書面告知申請人，該建設項目必須依法進行職業病防護設施設計并編制設計專篇。
第十五條 建設項目職業病危害預評價報告經安監部門備案或者審核批復后，建設項目的選址、生產規模、總體布局、主要生產工藝或者職業病危害因素的種類等發生重大變更的，建設單位應當對變更內容重新進行職業病危害預評價，按照本細則有關規定重新提出備案或者審核的申請。
第十六條 建設單位未提交建設項目職業病危害預評價報告或者職業病危害預評價報告未經安監部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。
第三章 職業病防護設施設計
第十七條 職業病防護設施的設計單位應當按照有關職業衛生法律、法規和標準規范的要求，編制建設項目職業病防護設施設計專篇。
職業病防護設施設計專篇的主要內容和編制要求按照建設項目職業病防護設施設計專篇編制標準規范以及有關規定執行。
第十八條 職業病危害一般或者較重的建設項目職業病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對職業病防護設施設計專篇自行組織評審。
職業病危害嚴重的建設項目，建設單位應當在職業病防護設施設計專篇自行評審、修改完善后向安監部門提出職業病防護設施設計審查的申請，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目職業病防護設施設計審查申請書；
（二）建設項目職業病危害預評價報告審核批復文件（復印件）；
（三）建設項目立項有關審批文件（復印件）；
（四）編制建設項目職業病防護設施設計專篇的設計單位的資質證明（影印件）；
（五）建設項目職業病防護設施設計專篇；
（六）建設項目職業病防護設施設計專篇自評審專家組評審意見；
（七）建設單位對職業病防護設施設計專篇自評審情況報告；
（八）建設單位、設計單位對職業病防護設施設計專篇法律責任承諾書；
（九）法律、法規和規章規定的其他文件、資料。
建設單位應當按照修改完善的職業病防護設施設計專篇組織職業病防護設施的施工。
第十九條 安監部門收到職業病危害嚴重的建設項目職業病防護設施設計審查申請后，應當對申請材料是否齊全和符合性進行合法性審查，審查同意的，自受理之日起20個工作日內予以批復；審查不同意的，書面告知申請人并說明理由。因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。
第二十條 建設項目職業病防護設施設計經審查同意后，建設項目的建設地址、生產規模、主要生產工藝等發生重大變更的，建設單位應當根據變更的內容，重新進行建設項目職業病防護設施設計，編制職業病防護設施設計專篇，并在變更之日起30日內按照本細則有關規定重新提出設計審查的申請。
第四章 職業病防護設施竣工驗收
第二十一條 施工單位應當按照建設項目職業病防護設施設計專篇和有關施工技術標準、規范進行施工，并對職業病防護設施的工程質量負責。
工程監理單位及其監理人員應當按照有關法律、法規和工程建設強制性標準，對職業病防護設施的施工工程實施監理，并對職業病防護設施工程質量承擔監理責任。
第二十二條 建設項目完工后，根據規定需要在正式投入生產或者使用前進行試運行的，其配套建設的職業病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第二十三條 建設單位應當在試運行期間對職業病防護設施運行情況和工作場所職業病危害因素進行監測，并委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構對職業病危害控制效果進行評價，編制職業病危害控制效果評價報告。
職業病危害控制效果評價報告的主要內容和編制要求按照建設項目職業病危害控制效果評價標準規范以及有關規定執行。
第二十四條 建設項目職業病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關專家對職業病危害控制效果評價報告進行自評審，同時對職業病防護設施組織竣工自驗收。
評審、驗收必須出具專家組評審、驗收意見。
建設單位應當按照專家組驗收意見對職業病防護設施進行整改，同時要求職業衛生技術服務機構按照專家組評審意見對職業病危害控制效果評價報告進行修改完善，將整改和修改情況提請專家組組長進行確認后，形成建設單位組織評審和驗收情況報告，并作出相關法律責任承諾。
第二十五條 對職業病危害一般或較重的建設項目，建設單位應當在職業病防護設施竣工自驗收和整改完成后30日內，按照本細則第六條和第七條的規定向安監部門提出職業病防護設施竣工驗收（備案）的申請，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收（備案）申請書；
（二）建設項目職業病危害預評價報告備案通知書或審核意見書（復印件）；
（三）建設項目立項有關審批文件（復印件）；
（四）建設項目職業病防護設施設計專篇；
（五）建設項目職業病防護設施設計專篇自評審意見；
（六）建設單位對職業病防護設施設計專篇自評審情況報告；
（七）編制建設項目職業病危害控制效果評價報告的職業衛生技術服務機構的資質證明（影印件）；
（八）建設項目職業病危害控制效果評價報告；
（九）建設項目職業病危害控制效果評價報告自評審和職業病防護設施竣工自驗收專家組評審、驗收意見；
（十）建設單位對職業病危害控制效果評價報告自評審、職業病防護設施竣工自驗收情況報告；
（十一）法律、法規和規章規定的其他文件、資料。
對職業病危害嚴重的建設項目，建設單位應當在職業病危害控制效果評價報告評審、職業病防護設施竣工自驗收和整改完成后30日內，按照本細則第六條和第七條的規定向安監部門提出職業病防護設施竣工驗收的申請，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目職業病防護設施竣工驗收申請書；
（二）建設項目立項有關審批文件（復印件）；
（三）建設項目職業病防護設施設計審查批復文件（復印件）；
（四）編制建設項目職業病危害控制效果評價報告的職業衛生技術服務機構的資質證明（影印件）；
（五）建設項目職業病防護設施施工單位和工程監理單位的資質證明（影印件）；
（六）建設項目職業病危害控制效果評價報告；
（七）建設項目職業病危害控制效果評價報告自評審和職業病防護設施自驗收的專家組評審、驗收意見；
（八）建設單位對職業病危害控制效果評價報告自評審、職業病防護設施自驗收情況報告；
（九）法律、法規和規章規定的其他文件、資料。
第二十六條 安監部門收到建設項目職業病防護設施竣工驗收備案申請后，應當對申請材料是否齊全和符合性進行形式審查。符合要求的，當場或者及時予以備案，最長不得超過自受理之日起20個工作日，并向申請人出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面告知申請人并說明理由。
第二十七條 對已經受理的建設項目職業病防護設施竣工驗收申請，安監部門應當按照有關規定組成專家組，對建設項目職業病防護設施進行竣工現場驗收。竣工現場驗收必須出具專家組驗收意見。
竣工現場驗收未通過的，安監部門應當書面告知申請人并說明理由，要求建設單位修改或者重新編制職業病危害控制效果評價報告、對建設項目職業病防護設施進行整改或者重新施工，重新按照本細則要求自評審和自驗收，并重新提出竣工驗收的申請。
竣工現場驗收通過的，安監部門應當對提交的申請文件、資料以及專家組竣工現場驗收意見等一并進行合法性審查，自受理之日起20個工作日內予以批復；因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。
第二十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其配套的職業病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。
第二十九條 建設項目職業病防護設施未經安監部門竣工驗收通過的，不得投入生產或者使用。
第五章 監督管理
第三十條 安監部門應當加強對建設單位職業衛生“三同時”自評審、自驗收情況的抽查，督促建設單位落實職業衛生“三同時”的主體責任。發現建設單位、職業衛生技術服務機構存在違反有關法律、法規、規章有關規定的，依照《中華人民共和國職業病防治法》、《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》和《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第50號令）的有關規定予以處理。
安監部門在組織專家組進行技術性審查和竣工現場驗收時，應當針對建設項目的特點選擇參與審查的專家，并嚴格遵守審查程序、保證審查質量。
安監部門工作人員在職業衛生“三同時”監督管理工作中不得索取或者收受建設單位、評價單位和設計單位的財物，不得謀取非法利益。在職業衛生“三同時”監督管理工作中違反有關法律、法規的規定或者發現存在濫用職權、玩忽職守和徇私舞弊等行為的，應當依法予以處理。
安監部門工作人員不得作為專家組成員。
第三十一條 安監部門應當建立健全建設項目職業衛生“三同時”檔案管理和統計制度。市、縣（市、區）安監局應當于每年1月10日前和7月10日前，分別將本行政區域內上一年度和本年度上半年的建設項目職業衛生“三同時”監督管理情況報上一級安監部門。
第六章 附 則
第三十二條 本細則由浙江省安全生產監督管理局負責解釋。
第三十三條 本細則自公布之日起施行。
附件：
1.建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書.doc